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中國交建試驗檢測業務調研會會議紀要
發布時間:2015-1-9 9:54:00 瀏覽次數:3400 作者:admin
2014年8月1日,中國交建召開了試驗檢測業務調研會,參加會議的有中國交建戰略發展部彭丹巖副總經理、交通運輸部政策研究室蔡濤、交通運輸部科學研究院趙之忠副院長、以及中國交建下屬的具有試驗檢測資質的在京單位:一公局、三公局、四公局、隧道局
中交路橋、路橋技術、公規院、中咨集團等8家單位的代表。
會議由交通運輸部科學研究院趙之忠副院長主持,主要內容是針對今年初中央編辦、質檢總局發布的《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》(國辦發8號文)中“到2015年將基本完成事業單位性質的試驗檢測機構的整合,轉企改制”的文件精神,交通運輸部將出臺的行業指導意見進行調研。會議就如何有利于試驗檢測行業發展、促進試驗檢測機構做大做強,以及行業管理、資質管理等內容征求了大家的意見。
趙院長介紹了目前交通行業試驗檢測機構的情況:交通運輸部綜合甲級及專項資質的試驗檢測機構147家,公路工程類2200多家;中國交建下屬的綜合乙級以上試驗檢測機構36家,其中綜合甲級及專項資質的試驗檢測機構12家;北京市綜合甲級及專項資質的試驗檢測機構17家。
與會人員主要提出了以下幾個問題:
1、 試驗檢測業務應從建設期向管理、養護期發展,應向加固施工、維修處置、養護咨詢方向發展。
2、 試驗檢測資質對于設備、環境的要求過高,母體機構的設備多數閑置,綜合乙級母體機構的設備基本浪費。
3、 建議正在進行修訂的交通運輸部第12號令《試驗檢測資質管理辦法》采納施工、監理項目取消母體資質要求,將試驗檢測機構分為社會服務類和企業內部檢測類。
4、 行業應重點培養實力強的試驗檢測機構,并適當控制數量。
5、 試驗檢測機構應注重自身的誠信,促進試驗檢測行業的健康發展。
6、 試驗檢測目前無統一取費標準,部分省份出臺的地方取費標準差異較大。
7、 試驗檢測每年進行的各類資質現場評審費時、費力、費錢,希望各項資質現場評審盡量合并進行。
8、 中國交建內部應強強聯合,優勢互補。
最后,趙院長對大家的意見進行了總結,并對中國交建的試驗檢測板塊業務今后如何做大做強,在行業中起到引領及示范作用提出了期望。彭丹巖副總經理表示中國交建下一步將開展對專業的整合。
 
《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見》國辦發〔2014〕8號(節選)
 
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持政事分開、事企分開和管辦分離,大力推進整合,優化布局結構,創新體制機制,不斷提升市場競爭力和國際影響力。堅持統籌規劃、合理布局,政府引導、市場驅動,積極穩妥、分步實施,分業推進、分級負責四項原則,到2015年基本完成事業單位性質的機構整合,轉企改制工作基本到位,市場競爭格局初步形成,相關政策法規比較完善;到2020年建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制,形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系,培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。
要摸清底數,對職能萎縮、規模較小、不符合經濟社會發展需要的機構予以撤銷的基礎上,從三個方面推進整合工作。一是結合分類推進事業單位改革,明確檢驗檢測認證機構功能定位,推進部門或行業內部整合;二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制;三是推進跨部門、跨行業、跨層級整合,支持、鼓勵并購重組,做強做大。
進一步明確了六個方面的任務:一是推進部門和系統內整合,分行業明確了質檢總局、工業和信息化部、交通運輸部、住房城鄉建設部、農業部、國資委、食品藥品監管總局、能源局、煙草局等近30個部門的整合任務。二是推進跨部門、跨行業整合,對事關國計民生、分屬于不同部門的相同產品的檢驗檢測認證職能進行整合,鼓勵條件成熟的領域或產品開展跨部門、跨行業、跨層級的整合。三是推進跨地區整合,整合同城同類機構,允許非國有資本參股,組建大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團,縣(市)檢驗檢測機構原則上整合為綜合性檢驗檢測機構,優化資源配置,避免重復建設。四是轉變政府職能,創新管理體制,逐步推進檢驗檢測認證機構與主管部門脫鉤,創新整合后檢驗檢測認證機構管理體制。五是清理相關政策法規,有序開放市場,清理現有法律法規和政策文件中不利于檢驗檢測認證市場健康發展的規定,打破部門壟斷和行業壁壘,鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務,營造各類主體公平競爭的市場環境,完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法,科學設置資質審批事項。六是研究完善產業、財稅、人事、收入分配、社會保險等配套政策,推動檢驗檢測認證高技術服務業集聚區建設,鼓勵同一專業領域的檢驗檢測認證機構組建技術聯盟,加強對整合試點單位的政策扶持。


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